Foncier industriel et stratégies publiques locales : une articulation imparfaite

Les objectifs gouvernementaux de réindustrialisation et de sobriété foncière interrogent la capacité des territoires à répondre aux besoins en foncier et en immobilier des industriels. Encore faut-il connaître l'état de ces besoins.
La demande foncière et immobilière ne représente pas seulement la somme des besoins exprimés par les entreprises. C'est d'abord une donnée qui n'est pas appréhendée de la même façon par tous les acteurs. D'un côté, les entreprises productives expriment une série de besoins fonciers et immobiliers en locaux existants qui ne sont pas réductibles à des mètres carrés. De l'autre côté, les collectivités et les acteurs immobiliers privés ont une perception différente ou partielle de cette demande. Ensuite, de nombreuses contraintes pèsent sur la demande. Ces contraintes peuvent être liées à la nature des processus industriels infiniment complexes et exigeants, ou au cadre institutionnel : normes urbanistiques, environnementales et paysagères, injonctions à la mixité urbaine, à la sobriété foncière, et la lenteur administrative.
Dans les trois territoires étudiés dans cette Note, Valence Romans Agglo, Est Ensemble et Boucle Nord de Seine, l'offre foncière pour les activités productives emprunte des chemins différents en raison de l'histoire économique et institutionnelle de chacun d'entre eux, mais aussi des pratiques instaurées par les acteurs privés. Il en résulte des décalages entre l'offre produite localement et la demande très soutenue de la part des entreprises industrielles et artisanales. La stratégie de la collectivité Valence Romans Agglo consiste en la maîtrise foncière à travers la commercialisation de terrains auprès des entreprises et l'animation de l'écosystème.